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莒南县整治和规范八项秩序 提升社会管理水平

www.paly.gov.cn 莒南政法委 发布时间:2014/5/13 18:21:01 大 中 小 论坛


莒南县坚持把社会治安秩序作为创平安保民生的重要抓手,因地制宜,创新提出并开展了以“信访秩序、医疗卫生秩序、重点行业场所秩序、城乡管理秩序、道路交通秩序、建筑施工秩序、市场经营秩序、矿产资源开发管理秩序”为重点的八项秩序集中整治和规范活动,解决了一大批影响发展、影响群众生产生活的矛盾和问题,提升了社会治安管理水平,提高了群众安全感和满意度。全县各类案件发案数下降8%,“两抢一盗”犯罪发案数下降21%,来信来访起数下降36%,道路交通事故起数、受伤人数、直接财产损失同比分别下降17.22%、93.1%、46.2%,无医闹事件发生,城区管理规范,社会和谐发展,群众安全感、满意度明显提升,有力地维护了社会和谐稳定。

一、转变作风,优化环境,夯实治安稳定基础。整治和规范八项秩序,本质上是调整理顺管理者与被管理者之间的关系。工作中,该县注重加强对行政管理的规范,把优化服务作为整个活动的基础性工作,首先从规范各执法部门、执法人员的行政行为做起,减少因工作失误而带来的负面影响,全力打造发展服务环境。一是搭建服务平台。完善了县、镇、村三级“为民服务中心”和“社会管理综治工作中心”,深化县政务中心和公共资源交易中心建设,吸纳45个职能部门、24个中介机构进入中心办公,县里专门成立“优化环境办公室”和“绩效考核办公室”,开办了“行风热线”、“民心桥”栏目,设立了“县长信箱”,跟进落实服务措施;二是推进转变作风。结合开展党的群众路线教育实践活动,结合干部直接联系和服务群众工作,开展了“下基层、转作风、促发展”活动和“进百村入百企访万户”活动,把干部转变作风与密切联系群众、减少干群执法矛盾结合起来,在各级服务平台推行“一站式受理”、“一条龙服务”,开辟服务“直通车”,提升政务效能,规范行政执法行为,切实提高了服务群众的能力和水平;扎实开展了“平安乡村建设”活动,结合“第一书记”到村任职工作,选派了100名政法干部和99名“第一书记”驻村当好“六大员”,即:当好乡村政策法律的宣讲员、社情民意的信息员、矛盾纠纷的调解员、治安防范的巡逻员、弱势群体的服务员、特殊人群的管理员,进一步联系服务群众;三是强化监督管理。投资200多万元建设了电子监察系统,打造了实时监控平台;健全完善了“十必须、十不准”行为规范等20余项管理制度,开展了岗位标兵评选等活动;实行投诉受理限时办结承诺制,及时作出处理和反馈。通过一系列措施,做到阳光管理,公开透明,服务到位,群众认可,达到了干部转作风、群众守章法、党群干群关系更加融洽、矛盾纠纷日益减少,为提升社会管理水平打下了坚实的基础。

二、突出重点,强力推进,让人民群众满意。群众满意是一切工作的出发点和落脚点。莒南县坚持从实际出发,正确处理统与管的关系,实行牵头部门主抓、多部门组团整治、其他部门配合整治,哪里有问题就整治哪里,什么问题突出就解决什么问题,条块结合,多策并举,把握节奏,有力推进了八项秩序的规范和整治。一是整治规范信访秩序。建立健全了领导干部接访下访、包案化解、集中攻坚化解、重点人员教育稳控、帮扶救助等工作机制,县级领导轮流接访,20个重点县直部门滚动接访,8个督导组陪同接访督办。今年以来,专题研究重点信访案件16次,上访36年的李某、半年重复非访16次的杜某等20多起信访积案得到妥善化解,依法打击处理违法上访14人次,信访秩序明显好转。二是整治规范医疗卫生秩序。加强医德医风建设,提高医疗服务水平,开展医院周边秩序整治,建立部门联动机制,完善医疗服务规程,化解医患矛盾,打击“医闹”行为,构建和谐医患关系;2011年以来,该县连续打击医闹事件7起,其中原汀水镇西石杭村杨某亲属医闹事件一次抓捕18人,平息了事端,有效地规范了医疗卫生秩序。今年以来,全县发生医疗纠纷2起,未发生医闹事件。三是整治规范重点行业场所区域秩序。重点加强涉烟花爆竹管理,实行“打重点、扩范围、切源头、严惩处”,对非法制贩烟花爆竹行为人涉嫌犯罪的一律刑拘,仅判实体刑的犯罪嫌疑人就达30余人,目前非法制贩烟花爆竹现象在莒南得到了有效遏制,该县制贩烟花爆竹大镇—岭泉镇现在已基本实现了行业转产。坚持打防并举,整治社会丑恶现象、农村重点区域、特殊经营场所等治安问题,严厉打击影响群众安全感的违法犯罪行为,利用旅馆业信息系统抓获逃犯26人,组织了4次退赃大会。去年底,该县举行了“铲赌患?正风气”集中销毁赌博机活动,一次性打掉了电玩游戏窝点20个,使电子赌博行为彻底根治。四是整治规范城乡管理秩序。完善城市网格化管理,实施了洗面工程、畅通行动、清违工程、治摊行动和洁净工程,推行了数字化城管建设,实现了智能化管理。全县共清理野广告50000余处,清除违法建筑4.6万㎡,建立了6处农贸市场,成立了业户自治委员会,镇镇建立了城管执法中队,设立了专门的管理队伍,实现了城乡环卫一体化,管理全覆盖。五是整治规范道路交通秩序。围绕建设“平安大道”,增加电子警察系统50套,按装、改造交通信号灯5处,新设标志标牌78面,粉刷标线近6.3万平方米,形成覆盖全县的智能化、全方位交通管理监控网络;公安、交警、交通、城管联合行动,集中整治道路违法行为,共查处酒驾81起,刑拘69人,查处黑出租236辆,侦破肇事逃逸案件11起,其中致死2人逃逸5年的犯罪分子孙某被从山西抓获归案。全市车驾管重点工作现场推进会在该县召开。六是整治规范建筑施工秩序。重点加强工程项目服务监管,整治阻挠正常施工秩序的不法行为,建筑施工环境进一步优化。先后成功处置了阻挠项目施工事件20余起,打击处理违法犯罪嫌疑人45人,保证了各项工程的顺利施工,促进了全县经济社会发展。七是整治规范市场经营秩序。完善12315执法体系,加强消费维权建设,深化市场秩序整治,严查严处扰乱市场秩序的不法行为,共查处食品药品违法案件700余起,利用20多天的时间破获鑫海科技4600万元诈骗案,从浙江依法追回全部损失,取缔了“病死猪交易市场”,依法严惩37人,有26人被判处15年以下的有期徒刑。八是整治规范矿产资源开发管理秩序。严格执行矿产资源开采规划,加强面上矿业管理,投资100多万元建设监控系统,对16家采砂企业进行了科技管理,依法打击强采偷采、无证开采、乱采滥挖、破坏资源等违法采矿行为,共组织巡查200余次,依法取缔非法采矿点2个,抓获外逃盗采矿产资源犯罪分子2名。

三、加强保障,完善机制,确保活动做深做实。整治规范社会治安秩序是一项长期的工程,必须常抓不懈,以“踏石留印、抓铁留痕”的坚定态度推进活动开展,凝聚最大的正能量。一是组织保障。把整治规范八项秩序、推进“社会治安基础建设深化年”活动作为“一把手”工程,由 8名县级领导分别牵头负责,主要领导亲自听取工作汇报,及时研究解决工作推进中的困难和问题。二是经费保障。将综治经费按人均不低于0.70元的标准,纳入财政年度预算。去年以来,累计投资5000余万元,规范完善了三级社会管理平台,新建了交警大队办证服务中心、检察院反腐倡廉警示教育基地和9处派出所、2处法庭、3处检察室、2处交警检查站,完成了“天网”一、二期工程建设。三是队伍保障。去年以来,在政法维稳部门优先提拔重用了一百多名副科级以上干部,实现了队伍建设的新突破;围绕三级社会管理平台建设,健全完善了综治专兼职和群防群治队伍,这些都为做好社会治安综合治理提供了坚强的保障。四是机制保障。坚持边整治、边规范、边完善,加强长效机制建设。建设联动机制,明确“综治组织、公安主抓、部门参与、整体推进”的责任分工,长期坚持;建设评估机制,县综治委把群众满意度作为检测活动成效的重要指标,制定了详细的考核评价方案,付诸实施;建设督导机制,将该项工作纳入全县工作重点,成里了十个督导组,定期督办调度,接续落实;建设推进机制,多次组织不同内容的专项整治行动,使整治活动环环相扣,层层跟进,有效避免了“开头紧、中间松、结尾零”的问题。

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