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莒南法院分析邮寄送达存在的问题并提出对策

www.paly.gov.cn  发布时间:2016/12/12 11:11:11 大 中 小 论坛


莒南法院分析邮寄送达存在的问题并提出对策

当前法院案多人少矛盾突出,司法资源紧缺,通过邮政特快专递和挂号信邮寄送达,极大地方便了法院工作,节省了诉讼资源。但邮寄送达过程中也存在一些问题,致使较多的信件被退回,影响了送达效果。2016年10月份,莒南法院共邮寄挂号信927封,退回332封,退回率达35.8%,需要引起重视。

一、邮寄送达退回情况及原因分析

    1、收件人迁移新址不详。被退回的332封信中,有99封因“收件人迁移新址不详”而退回,占29.8%。该种情况有的系当事人举家外出务工,务工地址不详;有的是年轻女子结婚外嫁,家人或邻居故意不提供信息、不愿代收。

2、收件人外出。332封信中有73封因当事人外出而退回,占22%。该种情况中,有的系本人长期外出务工,父母或同住家属拒绝代收;有的是全家外出,找不到代收人,有的多次上门不在家或家中关门;有的电话能联系到本人,但一听说是法院的材料,便谎称外出且不提供新地址或代收人,致使无法送达。

3、原址查无此人332封退回信中有63封因查无此人而退回,占19%。其中有些经查询当地派出所亦查询不到受送达人;有的村镇名有误而致“查无此村”,如将汀水镇X村写成石莲子镇X村;还有的系女性或年轻人,在我国农村,女性家属或年轻人的姓名一般不易被熟知,投递人送达时可能打听不到受送达人。

4、原书地址不详。332封退回信中有38封因地址不详被退回,占11.5%。如“莒南县XX咖啡厅”、“日照市XX有限公司”、“莒南县城XX路75号”等,店铺或单位未注明其所在的具体方位、街道名称,街道号后未有具体的单位生活区或楼号、房室号。该种情况有些是原告在立案时填写的地址不详细,庭审中被告又未到庭,无法查明被告的准确、详细地址,因而邮寄送达时亦无法填写清楚;有些是因为工作人员工作不细致,仅依照法律文书上的地址填写,而未细察卷宗中载明的详细信息,导致填写不细致、不具体;还有些属新进人员不熟悉业务所致。

5、收件人拒收。332封信中有38封信因收件人拒收而退回,占11.5%。其中有的是受送达人拒收,有些是当事人外出,家人拒收;有些当事人不愿履行义务,便故意回避或规避接收法院诉讼材料;有的信件上贴有案号与文书名称,如“传票、执行通知书、报告财产令”等,当事人一眼便知是法院诉讼或执行材料因而拒收,这种情况多发生于年轻新聘用干警中,工作虽然细致,便于回执来后及时对号附卷,但也看出年轻人社会阅历浅显,不了解当事人的心理,给当事人可乘之机。

6、其他情况退回。另有21封信因不同原因而退回,占6.3%:?2封因受送达人重名多、无法确定受送达人而退回;?受送达人已经去逝,无法送达5封。?本人在监狱,无法投递2封;④数次查找或送达不到而致逾期,退回2封;⑤送达地址与单位名称不符,退回3封;⑥收件人送达地址为单位,但单位已经破产,无法送达3封;⑦未注明原因,退回4封,反映出邮政送达人员工作不细致。

二、解决问题的对策及建议

一是树立“大送达”理念。立、审、执各部门要统一思想,提高认识,每个流程环节都要把送达放在重要位置,树立立、审、执一条龙送达的“大送达”理念和工作模式,时刻为送达创造条件。

二是准确规范填写邮寄地址。准确规范填写收信人地址,让信件能及时送达到,从而起到事半功倍的效果。而机械、马虎填写致使信件退回,不仅浪费邮资,还因重新送达浪费时间和资源。因此,填写邮寄地址时,不能仅简单按照判决书上的地址机械填写,还要认真细致对照卷宗材料,尽可能准确详细,有联系电话的注明联系电话,店铺或单位的要注明所在街道号牌,最好注明家属院或小区名称,街道等要具体到楼房号、室;收件人为女性或年轻人的,应注明其丈夫或父辈的姓名,便于查找和送达。

三是强化送达地址确认书的适用及效力。立案庭和执行大厅在诉讼立案和执行立案时不仅要求原告(申请执行人)准确填写己方的送达地址确认书,还要尽可能详细周全地提供被告(被执行人)的具体地址和联系方式,并告知因地址不确切、不全面无法送达的风险负担,为后续的审判执行缓减矛盾;审理过程中要详细查明当事人特别是被告的送达地址和联系方式,让被告自主填写送达地址确认书,并要求尽可能多地提供自己及其他联系人、代收人地址、电话、QQ、微信等送达方式,如受送达人为经常外出务工、流动性较强的青壮年人的,要注意让其指定居住比较稳定的父母、配偶或子女为代收人,年龄较大的长者,无手机或对手机使用不熟练的,要指定子女为代收人,并提供代收人准确细致的送达住址和联系电话。同时,应从法律上明确并告知当事人,按确认的方式无法送达时应由当事人承担送达不能的不利后果。邮寄送达的,文书退回之日视为送达之日。

四是提高工作能力技巧。法院工作人员要高度重视和利用好邮寄送达这一有利措施,填写信件时讲究技巧,对收件人送达地址、联系方式要规范细致填写,对信件内容,如传票、执行通知书、报告财产令等,一般不要注明太细,防止当事人因此规避接收诉讼材料。针对新进人员社会阅历浅、工作经验少的情况,法官或执行员要加强对助理人员的指导,提高工作能力技巧,提高工作成效。

五是邮政投递员要增强责任心。邮政投递人员要确保对每封信都穷尽投递措施而不能机械走过场,对多次上门不在家而又没有外出或有意规避的当事人,要多利用早、中、晚时间错时送达,提高送达率。确实送达不到需要退回的,要注明退回原因及时退回。

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